山西自考资料下载《公共关系学》完整笔记26

二、我国政府公共关系的任务（论述）xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

我国政府公共关系工作的总任务是：

通过开展政府公共关系，完善传播机制，健全沟通渠道，加强政府与公众之间的双向沟通和交流，倾听公众的意见和呼声，提高政府的政策制定和执行能力，提高行政管理透明度，密切与社会公众的关系，吸引公众参政议政，在公众心目中树立“创新、务实、廉洁、高效”的形象。

政府公共关系的总任务决定了政府公共关系的具体工作任务。在目前主要包括以下几个方面：（基本任务：论述）

（一）发挥政府公共关系的双向传播沟通职能，大力推进企业改革

政府公关应把企业作为公关对象重点和公关活动重心：发挥政府公关协调职能，与企业建立合作伙伴关系；发挥其信息交流职能，对企业进行信息输导和决策服务；发挥其双向沟通职能，建立有效的政企沟通渠道；把握政府公关的战略活动重心，为企业创设宽松的经营环境。

（二）发挥政府公共关系的疏导协调职能，缓解、化解社会矛盾，维护社会安定

（三）发挥政府公共关系的信息交流和形象评估及塑造职能，树立良好的政府形象

（四）发挥政府公共关系的舆论引导职能和传播优势，在全社会形成共同理想和精神支柱

（五）发挥政府国际公关职能，塑造开放中国的良好国际形象

三、政府公共关系原则

政府公共关系原则是指政府公共关系活动中必须始终遵循的指导思想和基本准则，它是由政府公共关系的性质和职能决定的。

政府公共关系原则主要有：公众利益至上原则、真实公开原则、科学指导原则、整体统一原则

（一）公众利益至上原则

（二）真实公开原则

（三）科学指导原则

（四）整体统一原则

坚持政府公关活动中的整体统一原则是指政府公关部门在进行公共关系活动时，要从政府的整体系统、整体利益和整体效应出发，使公共关系所涉及的各方面组织的人员彼此协调、默契和相互配合，从而使政府在公众心目中形成具有整体性和统一性的良好形象。

整体统一原则的内容主要包括：

（1）政府所涉及的一切与社会公众的关系，都是政府公共关系整体的有机组成部分，所以在处理与具体公众的关系时，不能就事论事，而要从整个社会公众的整体关系和整体利益出发，把局部挂西和利益放到全局关系和利益的范围内加以考虑；

（2）政府公共关系并不仅仅是政府公关职能部门的事情，它需要政府内部各职能部门、政府的上下级部门、中央和地方部门之间的密切配合，靠政府全体成员的共同、自觉的努力，统一行动，相互协作，有效发挥政府的整体系统效应，共同树立政府的整体形象。

第三节  政府公共关系实务举要

政府公共关系实务主要体系在两大方面。

一、完善公众传播机制，推动社会主义民主政治建设

（一）了解民意，为制定政策提供依据

现代民主政治高度重视舆论和民意，视舆论和民意为政治性和行政性决策和行动的根据。重视舆论就必须重视与公众的沟通，就必须建立各种有效的渠道去了解民意，跟踪民意和反馈民意。了解和反馈民意的渠道和方式是多种多样的。

1.信访渠道

建立和完善信访工作制度，是政府公共关系工作的一个重要内容，应该配备具有良好公关素质的干部专职负责。

2.民意测验

民意测验能够将对民意的了解和分析的工作建立在更加科学的基础上。政府的每项事关民生的重大政策或措施出台之前，都应该通过民意测验了解公众的基本态度和意见，为决策提供更充实可靠的根据。

3.基层访问，典型调查

这是了解民意的一种传统方法。

（二）政务活动公开，提高行政的透明度

政府公共关系工作除了要广泛地了解民意之外，还要尽可能争取公众的了解。这就需要加强政府自身的传播工作，提高政府的透明度，满足公众的知情权。

1.建立政府新闻发布制度

首先，需要建立和完善政府发言人制度。

政府发言人是政府正式授权、代表政府向新闻界和公众发言的全权代表。

政府发言人制度，

一方面使政府 公众场合能够以一个统一、协调的形象出现，避免信息传播失控而导致形象混乱；

另一方面使具体的行政首长能够更冷静、专注地思考和研究问题，特别是在应对复杂、疑难问题时有较充裕的应变、回旋余地，而不必事事抛头露面，处于公众注目的焦点上。

其次，要完善政府的新闻发布工作的内容：

（1）保持政府消息来源的畅通。

（2）做好新闻分析综合工作。

（3）随时回答新闻界的咨询。

（4）例行的新闻发布。

（5）专题的记者招待会。

（6）安排专访。

2.政府办事公开，提高行政透明度

所谓办事公开，包括公开办事制度，公开办事程序，公开办事结果，公开办事人员（挂牌办公）。

（三）拓宽社会沟通渠道，吸引公众参政议政（问答：练习）

    开拓公众参与性强的社会沟通渠道，让公众意见能够有较充分的机会和有效的方式公开表达出来，不仅能够使政府及时广泛地了解各种不同意见，为政府制定政策提供依据，而且能够使各种潜在的社会摩擦与冲突的能量在“微调”的状态中得到释放和缓解，避免长期压抑或积聚而引起爆发式的冲突和震荡，从而有利于形成既生动活泼，又稳定和谐的政治局面与社会秩序。

    吸引公众参政议政的社会沟通渠道主要有以下几种：

1.社会协商对话，围绕公众关心的重大问题，由政府有关机构的负责人，与有关的公众群体或团体进行平等、直接公开的对话，面对面听取公众的意见，回答公众的问题。

2.公众议政活动，围绕着令政府官员“头痛”、公众关心的热点问题，运用大众传播媒介，动员公众献计献策，集思广益，这也是政府公共关系的形式之一。

3.公众投票公决，某些重大问题交由全体公民投票公决，也是一种政治参与的重要形式。

二、完善公共行政服务，树立政府良好形象（论述）

政府公共关系的主要目标是提高政府的威信和美誉度，提高其吸引力、凝聚力和号召力，增进人民群众对政府的信心和好感，树立政府的良好形象。

政府通过公关塑造自己的形象，

一是要通过实际行动，这种行动，大多是通过政府开展的各种服务体现的，从某种意义上说，公关就是服务；

二是要运用各种媒介，加强与公众的双向交流沟通。

完善公共行政服务，树立政府良好形象，主要从以下三方面着眼和入手：

（一）确立公众至上意识，塑建公众为导向的政府服务文化

确立公众至上意识，塑建公众为导向的政府服务文化，既是政府开展各项具体公关实务的一个重要前提，也是政府公关实务的重要内容。

政府服务文化是一种组织文化，它是指一个政府组织全体成员所共有的服务价值观和共同的行为模式的总和。

服务价值观是组织所有成员从事服务的基本指导思想和基本信仰与追求。它的主体是服务精神和服务意识。

组织服务文化建立的前提是组织服务意识和服务精神的确立。

政府服务文化塑建的关键在于确立“公众至上”意识，这与现代公共关系意识和精神是完全一致的。

确立“公众至上”意识，突出公共行政服务职能，是政府部门的一项重要任务。

树立政府工作人员的“公众至上”意识，主要从三个方面着手，即树立“公众选择意识”、“契约意识”和“政府公开意识”。

契约是经济思想中的一个核心概念，也是现代民主政治的构成要素之一。它规定着政府与公众间在权利与义务方面的双向依存关系。

在这种“契约关系”中，

一方面公众主要通过纳税为政府提供经济支持，通过拥护、支持使政府获得存在和权力形式的合法性基础；

另一方面公众期望从政府那边得到相应“回报”，要求得到政府的良好服务。

“承诺治”是政府部门在深刻认识自己与公众之间“契约关系”及自身所承担的服务职能的基础上提出的一系列优化服务与自我要求、自我约束的规范。

（二）多办实事，取信于民，把为人民服务的宗旨落实到具体工作中

“全心全意为人民服务”是政府公共关系的宗旨。

首先，应该将公众最关切、意见最大、最迫切需要解决的问题作为办实事的重点，限期解决，取信于民。

其次，完善各种便民措施，提高工作效率，改善服务态度。

（三）言必信，行必果，讲求信誉

政府对公众服务的另一个很重要的方面体现在制定和执行有利于公众切身利益的社会、经济政策上。

（四）加强廉政建设，纠正不正之风

为此，需定期向公众公布政府人员的政绩，公布政府人员尤其是领导干部的经济待遇和福利标准，并适当向公众介绍政府官员的日常工作和生活的情况，一方面使官员直接置于公众和舆论的监督之中；

一方面也使公众有机会正确地了解政府官员。