2013年自考“秘书工作”复习要点(第七章)

山西自考网 发布时间:2013年09月04日
第七章 秘书部门的公文工作   1、理解公文及其基本含义   答:公文是法定机关和组织在公务活动中按照规定的格式,经过一定的处理程序制成的书面文字材料,是各级各类机关和组织处理工作的一种工具;其基本含义有:公文形成的主体是国家机关及其他社会组织;公文形成的条件是行使职权和实施管理,公文是具有法定效力与规范格式的文件材料;公文是输公务的重要工具之一   2、公文有何特点与作用?   答:公文的特点主要表现在:公文有法定的作者,公文有法定的权威,公文有特定的效用,公文有规范的体式,公文有规定的处理程序;公文的作用:领导与指导作用,行为规范作用,传递信息作用,公务联系作用,凭据记载作用。   3、理解公文的一般分类   答:按照公文的来源划分为对外文件,收来文件,内部文件;按公文的行文关系划分为上行文,平行文,下行文;按照公文的秘密程度和阅读范围划分秘密文件,普通文件和公布文件;按公文制发机关的性质和作用划分为法规文件、行政文件和党的文件;按公文内容的性质和特点划分为指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文等。   4、理解公文的文体特征及其构成要素   答:公文的文体是指在公文写作中运用语言陈述事情、说明问题所采取的具体方法和特点,即公文的表达方式和语体特征。兼用叙述、说明和议论三种表达方式,这是公文文体的主要特点,由于公文具有很强的政治性,政策性和现实效用性,所以公文运用应当做到准确、简明、庄重、得体、典雅;公文的构成要素:《国家行政机关公文处理办法》第十条规定,公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成;《中国共产党机关公文处理条例》第八条规定,党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关书名、成文日期、印章、印发传送范围、主题词、抄送机关、印制版记组成;国家技术监督局发布的《国家机关公文格式》规定的公文的构成要素中,特别强调了“公文管理标识。”   5、理解公文的文稿、文本及其作用   答:公文的文稿是指公文起草过程中形成的一次又一次的稿子,包括草稿,定稿,草稿是内容和文字表述还未成熟的原始稿件,定稿是指草稿经修改、审阅,并由领导人签发或者会议讨论正式通过的最后完成的定性文稿,定稿是机关制发文件的惟一可靠的标准稿本;公文的文本是同一份文件,根据它们的不同用途,可分为正本、副本、存本、修订本、试行本、暂行本,正本是已经签发的定稿制发的正式文本,盖有发文机关的印章或领导人的亲笔签署,可以证实文件的效力,副本又称抄本,作用是主要代替正本供传阅、参考和备查使用,存本是留在本机关的除草稿、定稿以外的印制本,修订本是重新予以修改补充再行发布的文本,试行本,暂行本是制发文件内容还不十分成熟,必须经过一定时期的实践检验,再行修订时所使用的。   6、何谓公文的行文和行文关系   答:公文的行文是指一份文件从拟制到运转的整个过程;公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。   7、理解公文的行文方向、方式及行文规则   答:下行文分为三种方式:逐级下行文,多级下行文,直达基层组织或群众的下行文;上行文:逐级上行文,多级上行文,越级上行文;平行文应用范围十分广泛,可以在不分系统、级别、地区的党、政、军机关以及社会团体,企业,事业等单位之间使用;公文的行文规则有:注意隶属关系,尊重机关职权;大力精简文件,严格控制发文数量和范围,一般情况下,党政机关不得越级行文;牵涉到几个部门的问题,部门之间要先协商一致或经上级裁决,然后行文;行文必须正确确定主送机关和抄送机关;主送机关与公文名称相互呼应;一般来说,同级机关或部门可以联合行文;关于“请示”的行文问题;关于各级党政机关办公厅(室)的行文问题;在报刊上发布的法规性公文,应视为正式公文依照执行,经过批准在报刊上全文发布的行政法规和规章,应当视为公文依照执行,可不再行文。这种在报刊上发布的法规性公文,可由发文机关印制少量文本,以备查考。8、何谓公文处理工作   答:公文处理工作就是围绕着公文的撰制、收发、办理与管理所做的工作。   9、怎样理解公文处理工作的特点与作用   答:公文处理工作的特点有政治性、时限性、机要性和规范性,政治性集中体现在它是整个国家机器正常运转的重要保证,还表现在提高机关工作效率的重要环节上;时限性表现在凡进入文书部门的公文一般都要及时迅速地进行处理,不能延误,按规定时限办理;机要性表机在党政机关的公文许多都涉及国家政治、经济、军事等重要机密,一些科技文件的机密性也很强,做好保密工作,文件的机密性才能得以保障和实现;规范性是公文在形成、办理和管理的过程中,必须遵循统一的格式;公文处理工作的作用有助手作用,纽带作用,查考作用。   10、公文处理工作的原则与要求是什么?   答:公文处理工作的基本原则是:公文处理必须准确、及时、安全、保密,集中统一管理,实事求是,严格遵循行文机关要求和公文处理规定;其具体要求是公文处理必须准确而周密,确保质量,必须迅速而及时,注重时效,必须做到安全可靠,切实保密,必须加强集中统一管理,必须实事求是,遵规守纪,精简文件,深入实际,反对官僚主义和文牍主义。   11、收文处理有哪些主要程序?   答:收文处理程序的主要环节有:签收、拆封与登记;分发与传阅;拟办、批办与承办;催办、查办与注办。   12、发文处理有哪些主要程序   答:发文处理程序的主要环节有:拟稿、审核与签发;核发、缮印与校对;用印、登记与分发等   13、理解公文写作的规程与注意事项   答:公文写作的基本规程:领导交代发文意图,确定发文的主旨和应当使用的文种,收集和选择所需的材料,拟写提纲,安排结构,落笔起草,拟写正文,修改润色,确定初稿;其注意事项有:公文拟稿要符合党和国家的方针、政策、法律、法规及有关规定;拟写的文稿要达到如下要求:情况要确定,观点要明确,条理要清楚,文字要简练,书写要工整,标点要准确,篇幅力求简短;文稿中的人名、地名、数字、引文要准确,日期应写明具体年、月、日;文稿中如引用某份公文,应当先引标题,后引发文字号;文稿中涉及计量单位时,必须使用国家法定的标准计量单位;拟写文稿,用词要准确,用字要规范;公文中的数字,除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,其他应当使用阿拉伯数字。   14、对公文写作人员的修养有哪些要求   答:必须具备较好的政治品质;有一定的政策理论水平;熟悉业务和机关工作情况;有较宽的知识面;有扎实的语言文字功底。   公文写作人员加强自身休养的途径:不断完善自我,勇于创新,要博览群书,增长知识,经常深入实践,勤学苦练。   15、公文写作的特点与要求   答:公文写作,是指公文的起草与修改,是撰写者代机关立言,体现机关领导意愿和愿望的写作活动,其特点有:被动写作,遵命性强,对象明确,针对性强;集思广益,群体性强;决策之作,政策性强;急迫之作,时限性强;讲究格式,规范性强;其基本要求是:要保证公文内容在政治上的正确性;要实事求是,在业务上符合客观规律;要特别注意文字表达;要规范体式与程序。